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電子政務

電子政務要聚焦“辦事難慢繁”問題
作者:   來源:大眾日報   日期:2020-01-14

   □ 王興國

   電子政務要切實增強服務意識和互動功能,不斷提升在線服務質量和信息公開效率,更好解決企業群眾辦事難、辦事慢、辦事繁問題。

   1月9日,山東發布《山東省電子政務和政務數據管理辦法》,旨在規范與促進山東電子政務和政務數據發展。針對群眾辦事手續繁瑣、證明材料多,政務信息不共享等備受詬病的問題,《辦法》明確要求建立省市縣鄉村五級數據互聯和協同聯動的政務服務體系,依托一體化在線政務服務平臺為群眾提供優質便捷的公共服務。

   習近平總書記強調:“要運用信息化手段推進政務公開、黨務公開,加快推進電子政務,構建全流程一體化在線服務平臺,更好解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。”電子政務推動了政府信息公開的發展,提高了政府信息公開的效率,突破了時間和區域的限制,比傳統的信息公開方式更具有優勢,已成為政府信息公開的主要方式。同時,作為新生事物,電子政務在現實運用中仍面臨諸多瓶頸。

   多頭管理、責任不清,管理標準不統一。由于涉及到電子政務建設和管理的部門比較多,每個部門的權限不一樣,很多部門之間的權力和責任時有重疊,這樣就造成了政府在推進政務信息公開工作過程中存在多頭管理和責任不明確的情況。同時,由于受到資金和人員等多方面因素的影響,在政務信息公開的業務方面存在差異,對各個平臺的信息很難進行統一的管理,未建立統一的管理標準和服務標準。

   政府信息公開平臺的集約化水平低?,F階段,某些政府信息公開服務平臺的規劃管理與各級政府部門之間缺少緊密的協同關系,盡管政府網站和政府服務的客戶端數量很大,但是在平臺的信息共享方面還存在“數據孤島”的現象。政府信息在整合和共享交流上存在不足,數據不能共享,造成數據資源的浪費。政府網站是政府信息公開集約化平臺發展的基礎,但是一些基層政府網站使用率比較低,網站的應用功能沒有得到充分的發揮。調查發現,少數基層政府的網站信息不夠準確,而且信息更新不及時,網站在應用過程中實用性不強,這些都降低了公眾對政府網站的信任度。政府忽視其信息公開平臺的集約化建設,影響了信息共享的效果,阻礙了信息公開平臺的建設和發展。

   微信、微博等“微政務”建設和管理不到位。雖然基層政府的政務微博和政務微信平臺建設數量較多,但是用戶在對“兩微”平臺的應用上缺少一定的活躍度。因為政府微博和政務微信的應用用戶是比較活躍的群體,對“兩微”發布的信息非常敏感,渴望信息的真實、精確、及時和有效。但是很多基層政府的“微政務”平臺的應用頻率不高,甚至有些平臺還處于休眠狀態。究其原因,就是這些平臺不能充分滿足用戶的需求,久而久之,讓用戶失去了對平臺的信任和興趣。所以,政府微博和政務微信平臺的建設和應用仍然需要進一步開發。另外,有些政府微博和政府微信平臺在功能方面也沒有得到充分應用,“兩微”平臺的信息發布主要是單向為主,缺乏信息互動,聯動運營也不同步。

   政務APP信息公開質量不高。政務APP的應用種類比較多,而目前政務信息公開只偏重對信息的宣傳,忽視了政務服務功能。有的政務APP基本上照搬了傳統政府網站的信息內容,欄目設計與政府官方網站完全一致,在功能上僅僅相當于迷你版的政府網站,在信息的發布上也主要是為用戶提供簡單的查詢,缺少個性化的政務服務功能,無法進行完善便捷的辦事服務。再加上信息更新等方面的不及時、不完整,使其無法發揮出政務APP的真正效用。

   大力發展電子政務,是以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。為了推進網絡強國建設、實現政府轉變職能,更好地發揮電子政務推進政府信息公開作用,需要不斷提高在線服務質量和信息公開效率。

   加強對全國電子政務工作的統籌協調。強化頂層設計,建立電子政務信息公開工作的統籌協調機制,保證各級政府部門對電子政務的基礎設施、安全保障工作以及相應的法律法規制定等工作有序進行。要充分考慮我國不同地區電子政務發展的實際情況,在新技術和新應用基礎上,設計出科學合理的國家電子政務優化方案,并有效地推進電子政務信息公開的發展和實施。要建立電子政務數據信息資源庫,有針對性地解決電子政務信息資源共享難的問題;要完善政府業務協同服務體系,提高電子政務工作業務協同處理能力。

   把政府網站建設作為第一抓手,提高集約化水平。政府網站作為各級政府在互聯網時代面向公眾的一面鏡子,不僅要向公眾公開政府信息,而且要把政府的執政理念通過網絡傳播給公眾,為公眾提供全方位、全天候的信息服務,同時接受公眾監督,這樣可以更好地提高服務功能。各級政府在政務服務平臺建設中,要從當前各級政府網站入手,逐步建立統一的、標準的政務服務辦理功能和信息查詢功能,以此為基礎打造集約化的政務網站信息服務平臺,使用戶能夠更方便、更快捷地享受各項信息服務。

   明確“兩微”平臺的特色與差別,提高兩者的聯動性。一方面,政務微博信息發布的覆蓋面廣,而且信息的互動性高。因此,應避免信息延時,保證對信息進行及時更新。另一方面,政務微信平臺信息發布實時性強、覆蓋率高,而且由于用戶數量巨大、傳播速度很快,需要提高信息的真實性。政府在對政府信息發布的形式上,可以根據“兩微”的實際特點進行選擇。把微博覆蓋傳播面廣的優勢和微信信息傳播滲透度強的優勢結合在一起,實現互補和聯動,真正地發揮“兩微”的優勢;對信息資源進行科學合理的分配,實現兩個平臺功能互動,實現資源共享、相得益彰。

   增強政務APP的準確性和權威性,內容設計要科學合理。政務APP關系到政府的形象和公信力,為保證政務信息公開的準確性和權威性,其信息公開要與政府網站實現同步。政務APP的功能不僅要滿足公眾對政務信息的查詢,而且要為公眾提供必要的政務服務功能,如政策咨詢、決策參考等。同時,政務APP在功能上要實現交互式的服務,這也是對政務APP在功能設計上的基本需要。要充分發揮移動終端使用方式的連續性和交互式體驗不斷升級的優勢,根據移動互聯網的特點,彌補政府網站信息發布功能的不足。


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