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信息安全

信息安全引熱議
作者:   來源:民主與法制時報   日期:2020-06-16
   5G商用牌照發放一周年

   5G時代,信息傳播的個性化體驗越來越深得公眾青睞,不過相關的安全問題也引發關注。

   2019年6月,工業和信息化部向中國電信、中國移動、中國聯通及中國廣電頒發5G商用牌照,標志著中國正式進入5G商用時代。

   如今5G商用牌照發放已經過去整整一年。工信部統計數據顯示,目前全國已建成的5G基站超過25萬個,有130款5G手機獲得入網銷售許可,5G終端連接數超過3600萬。

   隨著5G建設、應用落地速度進一步加快,5G相關技術廣泛地在物聯網、VR和AR等場景中被使用,同時也帶來了人們對信息泄露、個人數據被濫用等方面的擔憂。今年全國兩會上,不少代表委員也關注到了這方面的問題,并提出建議。

   “新基建”中的5G基建

   今年的政府工作報告提出,擴大有效投資,重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的““兩新一重”建設,“拓展5G應用”位列其中。

   事實上,中共中央、國務院以及相關部委此前已多次就加快5G基建等“新基建”項目作出部署。

   最近,國家發改委印發的《關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》,明確將“加快建設新型基礎設施,推進5G網絡向縣城延伸覆蓋”納入縣城城鎮化補短板強弱項項目范疇。

   “新基建”是發力于科技端的基礎設施建設,主要包括七大領域:5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網。

   這七大領域中,5G基建有著相當重要的作用。此外,大數據、人工智能、工業互聯網等,同樣離不開5G技術的使用。

   而中國5G商用牌照發放的這一年時間里,5G基建的建設發展速度也超乎想象。

   6月6日,在5G發牌一周年線上峰會上,工信部信息通信管理局副局長魯春叢表示,在網絡建設方面,預計今年底,5G基站將超過60萬個,覆蓋全國所有地級以上城市。

   在應用創新方面,全國累計開展5G創新應用400余項,廣泛涉及工業、交通、醫療等多個行業。在建“5G﹢工業互聯網”項目超過600個,5G推動實體經濟轉型升級的作用不斷顯現。在產業支撐方面,截至5月底,國內5G手機累計出貨量5985萬部,預計2020年5G手機出貨量將達1.8億部。

   值得一提的是,新冠肺炎疫情發生以來,5G等新一代信息通信技術在疫情防控和復工復產中也發揮了重要作用。

   相比4G技術,5G的高帶寬、低延時等特性,為抗擊疫情時期的遠程會診提供了極大助力。1月23日,有關部門要求,3天內完成火神山醫院無線網4G、5G覆蓋工程。原本需要近1個月才能開通的5G基站,三大運營商均在兩天時間內就實現開通。

   1月31日,武漢火神山醫院首個“遠程會診平臺”完成網絡鋪設和設備調試。此后,以5G技術為基礎的遠程會診系統更是大顯身手,迅速匯集了多地的優質醫療力量,以遠程會診的方式,救治新冠肺炎危重癥病人。

   除了遠程診療外,5G智能機器人、5G無人防疫車、5G熱成像體溫檢測系統等多個5G“黑科技”,也在抗疫工作中發揮了不可替代的作用。

   在火神山醫院和雷神山醫院的建設過程中,通過5G實時高清直播,數千萬網友還變成了“云監工”,共同見證兩座醫院的建設進程以及5G技術的應用落地。

   代表委員熱議

   5G與信息安全

   雖然相比4G技術,5G技術擁有無可比擬的優越性,不過,不少專家學者也提出了擔憂。

   “我們要張開雙臂迎接5G給我們帶來的美好的東西,可是也很遺憾,我個人也有更多的擔憂。”2019年3月23日,在中國發展高層論壇經濟峰會“迎接5G時代”會場上,中國電子科技集團有限公司總經理、中國工程院院士吳曼青表示。

   對于5G時代可能帶來的安全隱憂,吳曼青指出兩方面內容:第一,5G時代個人隱私權保護的問題將會更加凸顯;第二,作為一個國家,每天生活的基礎設施的安全問題也會變得更加突出。

   2019年10月21日,中國工程院院士鄔賀銓在出席第六屆世界互聯網大會“5G,開創數字經濟新時代”分論壇時也曾表示,5G的產品總體是安全可用的,其可以推動人工智能和物聯網發展為人工智能物聯網,并使得語音和人臉識別及變臉應用平民化,但也會在隱私層面上引發社會擔憂。作為網絡新技術的集中體現,5G是十年一代的移動通信技術,但其發展面臨頻譜資源、站址選擇、網絡安全的挑戰,催生新業態的同時也帶來法律適應性等風險,需要在發展中從技術、管理和法制等方面完善與應對。

   在今年的全國兩會上,對于5G時代的信息安全問題,有多位代表委員帶來了相關建議、提案。

   全國政協委員、360集團董事長兼首席執行官周鴻祎今年帶來了4份提案,分別關注構建新基建網絡安全防護體系、《國家5G安全戰略》制定、加強信創網絡安全保障能力建設、加快推進工業互聯網安全保障等話題。

   他認為,新基建的本質是數字化基建,它將進一步促進網絡空間與物理空間的連通和融合,加快“大安全”時代的來臨。網絡安全不再只影響虛擬空間,而是擴展到了現實世界,對國家安全、社會安全、人身安全造成嚴重影響。

   周鴻祎在接受媒體采訪時表示,網絡安全貫穿新基建的戰略安全、技術安全、應用安全和運行安全的始終,其中最突出的是“一套關鍵基礎型設施”和“一個重度場景”的安全問題。

   一套關鍵基礎型設施指的就是5G建設。“5G的價值并不簡單地讓我們手機看視頻更快了,而是為我們整個產業互聯網、整個物聯網時代打造的。”周鴻祎說,作為新一代的數字基礎設施,5G在賦能發展的同時也將引發新的網絡安全風險,其安全性具有基礎性和全局性意義。今年3月,工信部發布《關于推動5G加快發展的通知》也明確表示,著力構建5G安全保障體系。因此,周鴻祎建議,應當從戰略高度審視5G網絡安全的重大意義和緊迫性,加強5G安全的頂層設計,制定《國家5G安全戰略》。

   “5G技術與物聯網、AR、VR等技術和應用結合后,用戶信息必然會更多地被收集和使用。”全國人大代表,廣東移動董事長、總經理魏明近兩年一直關注這方面問題。

   他今年發起并與數十名代表聯名提交了關于加快制定數據安全法的議案。他指出,伴隨互聯網的高速發展及物聯網、工業互聯網、云計算、大數據等新興領域和新興技術的快速崛起,數據安全不僅面臨數據竊取、篡改與偽造等傳統威脅,同時也存在日益增多的數據濫用、個人信息與隱私泄露等新問題。

   魏明以為,盡管中國近年已加快數據及信息安全方面的立法進度,并制定了《數據安全管理辦法(征求意見稿)》,但仍存在“數據主權”地位尚未確立、數據經營難有效監管等問題。例如,網絡安全法主要是針對網絡層面的安全規范,但未能從數據信息全維度進行規范,相關配套政策文件法律層級低,要求較為分散,難以系統性解決數據安全保障問題。此外,數據采集、加工和利用等業務缺乏準入資格和管理依據,難以進行有效監管,部分業務“野蠻生長”或者侵害他人合法權益的事件時有發生。

   魏明表示,加快制定數據安全法已刻不容緩,并提出了確立數據主權、明確數據安全法的管轄范圍,對數據經營進行牌照化管理,建立數據采集、加工和利用業務的準入制度,完善數據安全監管體系和數據安全監測預警、應急處置機制,建立責任主體問責制度等一系列建議。

   疫情后

   個人信息保護問題受重視

   除了5G技術的安全性、數據安全等問題外,從更廣泛層面來看,5G時代仍有一些以往尚未解決的問題,需要深入思考。

   例如,如何加強個人信息保護,依舊是一個需要長久討論的話題。

   新冠肺炎疫情發生以來,出于疫情防控需要,很多基層部門或組織也收集了大量個人信息。但疫情過后,這些信息的處理問題也比較突出。

   全國政協委員、證監會科技監管工作委員會副主任張野在接受《經濟參考報》采訪時表示,在個人信息保護上,信息當事人有權決定自己的個人信息應當如何被公開、如何被使用,對個人信息的收集、使用、公開,都應當以當事人的同意為前提,法律要設計多種規范以保證當事人同意的有效性。數據收集保存方,要提高數據安全意識,在數據安全保護義務方面盡職盡責,強化其在信息保護方面的責任。

   “在新冠肺炎疫情防控期間,公民個人信息收集不規范、保護不到位等問題依然較為突出。”十三屆全國政協常委、國務院參事甄貞說。她認為,應當有針對性地對過度收集、疏于監管等問題加以解決,并加大對違法行為的打擊力度,使得公民個人信息得到更好的保護。

   甄貞建議,對于收集公民個人信息的范圍作出明確規定,嚴格掛鉤疫情防控目的,凡非疫情防控所必需的信息,任何單位和個人一律不得收集,并根據重點人群與普通人群的防控特點,向社會公開發布個人信息收集名錄。

   她認為,應當建立公民個人信息定期清理機制,參照檔案保存的管理模式,明確疫情防控期間收集的不同類別個人信息的保管期限,對于期限屆滿的個人信息,由相關負責人員及時運用刪除數據庫、銷毀紙質文檔等方式予以清除,降低信息保管成本和泄露風險。

   甄貞還指出,當下針對違規披露或者故意泄露公民個人信息的行為,問責追責機制執行并不到位,違法成本過低。圍繞侵犯公民個人信息所設置的行政處分、行政處罰、刑事責任等分級式處罰措施相對健全,但因侵犯公民個人信息而受到追責的主體少、處罰輕,警示作用有限,威懾力度不夠,難以有效遏制違法行為。

   因此她還建議,加大執法監督力度,嚴厲懲治侵犯公民個人信息違法行為,執法部門通過官方網站、公眾號等多元化載體公開舉報方式,進一步暢通違法行為線索收集渠道,對于查實的違法行為依法全面從嚴從重處理,并定期發布涉疫情類侵犯公民個人信息行為典型案例。

   另外,我國關于個人信息、數據保護方面的立法進程也在加快。2020年,全國人大常委會工作報告在下一步主要工作安排中指出,圍繞國家安全和社會治理,制定生物安全法、個人信息保護法、數據安全法,通過刑法修正案(十一),修改行政處罰法、人民武裝警察法等。

   值得一提的是,剛剛通過的《中華人民共和國民法典》中,備受關注的人格權獨立成編。從保障公眾私生活“安寧權”,到構筑個人信息安全防火墻;從全面建立反騷擾制度防線,到及時應對5G、AI等新技術對人格權的挑戰……民法典的出臺將加速我國公民隱私權和個人數據權利等相關保護工作的依法展開。

   (以上內容根據新華社、中央電視臺、《經濟參考報》等媒體報道綜合)


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